各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是為“十五五”良好開局打下基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會、省委十二屆九次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委七屆八次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議、區(qū)委八屆九次全體會議暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照“嚴(yán)、緊、深、細(xì)、實(shí)”和“五不為過、五個(gè)必須”工作要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新推動應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，提升基層應(yīng)急管理能力，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事心中有底”的行動力，穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，全力以赴防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，守牢安全底線。

一、堅(jiān)持思想政治引領(lǐng)，樹牢安全發(fā)展理念

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)安委會成員單位要將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要講話和重要指示批示作為黨委（黨組）第一議題及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，將習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述作為理論學(xué)習(xí)中心組重要內(nèi)容定期組織專題學(xué)習(xí)，將黨中央、國務(wù)院及省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署作為重要議題及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識，樹牢事故可防可控的理念，嚴(yán)格工作措施，建立落實(shí)清單，加強(qiáng)跟蹤問效。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)安委會成員單位負(fù)責(zé)。以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)安委會成員單位負(fù)責(zé)，不再一一列出）

（二）落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及我區(qū)實(shí)施細(xì)則，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和2025年重點(diǎn)工作任務(wù)清單，每半年至少召開一次專題會議，分管各行業(yè)領(lǐng)域政府副職向政府主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)履職情況。建立安全生產(chǎn)辦實(shí)事、解難題清單，針對安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、監(jiān)管職責(zé)、執(zhí)法力量、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法裝備、信息化建設(shè)等事項(xiàng)，至少研究解決10項(xiàng)具體問題。區(qū)政府負(fù)責(zé)人帶頭落實(shí)包保礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)非煤礦山整合重組。發(fā)揮專家智庫、專業(yè)機(jī)構(gòu)等作用，不斷完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力。（區(qū)安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（三）明確部門監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三管三必須”實(shí)施細(xì)則和礦山安全管理職責(zé)清單，健全完善長效機(jī)制，推動解決重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。區(qū)直有關(guān)部門側(cè)重抓落實(shí)、促整改，打通政策措施落地的“最后一公里”。要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確倉儲物流、校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)、平臺經(jīng)濟(jì)、特種設(shè)備目錄外游樂設(shè)施等新業(yè)態(tài)、職責(zé)交叉領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任。發(fā)揮各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會行業(yè)領(lǐng)域組織和專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各有關(guān)部門制定安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和治本攻堅(jiān)年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門制定監(jiān)督檢查計(jì)劃。運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法。充分發(fā)揮礦山安全監(jiān)管專員“眼睛”與“前哨”作用，強(qiáng)化監(jiān)管專員考核與履職督導(dǎo)工作，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，做到“執(zhí)一次法、查多項(xiàng)事”，堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)并重，助力企業(yè)安全發(fā)展。（區(qū)安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（四）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。堅(jiān)持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)承諾制度，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，讓能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的過硬干部管安全，讓安全管得好的干部受重用。健全企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)告獎勵制度，提升企業(yè)員工發(fā)現(xiàn)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患的內(nèi)生動力。強(qiáng)化行業(yè)自律，因地制宜采取專家入企指導(dǎo)幫扶、企業(yè)結(jié)對互學(xué)互助和引入專業(yè)性行業(yè)協(xié)會、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)提供社會化服務(wù)等方式，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查質(zhì)效。足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，主動接受監(jiān)管部門對安全投入保障情況的檢查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化建設(shè)，依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全總監(jiān)、專兼職安全管理人員和注冊安全工程師，依法做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”。（區(qū)直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門指導(dǎo)督促落實(shí)）

（五）強(qiáng)化全員安全責(zé)任。建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線人員的企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單和一線作業(yè)崗位負(fù)面清單，并嚴(yán)格檢查考核。持續(xù)深化反“三違”活動，建立企業(yè)人員“三違”行為懲戒辦法，組織員工開展安全生產(chǎn)承諾，對違反承諾事項(xiàng)的，根據(jù)“三違”頻次和程度，逐步加大培訓(xùn)考核和懲戒力度。各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)結(jié)合實(shí)際，建立作業(yè)場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展視頻反“三違”，促進(jìn)從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（區(qū)直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門指導(dǎo)督促落實(shí)）

二、狠抓安全意識建設(shè)，提升群眾防范能力

（六）深入開展宣傳教育。將安全生產(chǎn)納入各級黨委（黨組）宣傳計(jì)劃，在電視臺、電臺、報(bào)紙等主流媒體開辟專題專欄，利用政府網(wǎng)站、微信、微博、抖音等新媒體常態(tài)化開展宣傳。組織開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等專題活動。深化安全宣傳“五進(jìn)”活動，進(jìn)企宣講、送教下鄉(xiāng)、入戶提醒，發(fā)動各方面積極參與，有效防范化解群眾身邊安全隱患。督促各類學(xué)校上好安全教育課，指導(dǎo)各類人員密集場所加強(qiáng)應(yīng)急逃生和自救互救演練。發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員對安全生產(chǎn)的監(jiān)督，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。（區(qū)安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（七）強(qiáng)化警示教育作用。區(qū)直各部門設(shè)立曝光臺，加大典型事故、違法案例、隱患場景曝光力度。對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和典型事故的，由行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管部門會同當(dāng)?shù)卣M織召開現(xiàn)場警示會；牽頭負(fù)責(zé)事故調(diào)查的部門會同當(dāng)?shù)卣谱靼l(fā)放警示教育片，并由各單位組織集中觀看，切實(shí)做到“一廠出事故、萬廠受教育”，“一地有隱患、全區(qū)受警示”。（區(qū)安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

三、狠抓體制機(jī)制建設(shè)，提升綜合管理能力

（八）完善工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，科學(xué)制定年度執(zhí)法計(jì)劃，出臺規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域入企活動辦法，嚴(yán)控入企檢查人員數(shù)量，限定入企次數(shù)，設(shè)定“企業(yè)安靜期”，嚴(yán)格規(guī)范入企監(jiān)督檢查、考核巡查、指導(dǎo)幫扶、調(diào)查研究等活動，合理設(shè)置頻度、妥善把握力度，努力做到既不越位、也不缺位。進(jìn)一步完善審批與監(jiān)管部門聯(lián)動、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防、自然災(zāi)害巨災(zāi)保險(xiǎn)、跨部門災(zāi)害防范應(yīng)對等協(xié)調(diào)機(jī)制，完善“掛牌督辦、警示約談、督導(dǎo)巡查、調(diào)度通報(bào)”等重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制。建立健全安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專家管理辦法，貫徹落實(shí)煤礦采煤工作面采空區(qū)自然發(fā)火“三帶”分布測定指南、鋼（鐵）水罐生產(chǎn)安全指南等安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)。建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制，修訂完善安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作規(guī)則。（區(qū)安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（九）理順管理體制。根據(jù)工作需要，設(shè)立區(qū)級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會，完善各級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會與同級各災(zāi)種專項(xiàng)指揮部常態(tài)與非常態(tài)下應(yīng)急工作機(jī)制，強(qiáng)化上下協(xié)同聯(lián)動，承接好相關(guān)工作，抓好森林草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震、氣象災(zāi)害等重點(diǎn)災(zāi)種的防范。貫徹落實(shí)進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的措施，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理體制，明確專門工作力量，建立健全應(yīng)急管理及消防履職事項(xiàng)清單，納入基層網(wǎng)格化管理服務(wù)內(nèi)容。（區(qū)自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)氣象局等部門分工負(fù)責(zé)）

（十）嚴(yán)格責(zé)任追究。對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢、重大隱患整改不力的，瞞報(bào)遲報(bào)自然災(zāi)害災(zāi)情信息造成不良后果的，予以通報(bào)批評、公開曝光、約談問責(zé)。對煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)關(guān)閉、破壞監(jiān)控報(bào)警設(shè)備設(shè)施，篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)信息等違法違規(guī)行為，以及無證非法生產(chǎn)經(jīng)營構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對主觀故意實(shí)施的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效和“四不放過”原則，嚴(yán)格事故調(diào)查處理，依法進(jìn)行責(zé)任倒查追究，不僅追究企業(yè)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，而且追究屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。對專項(xiàng)整治期間發(fā)生同類型較大事故的，約談屬地政府。對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，3個(gè)月之內(nèi)發(fā)生2起以上或6個(gè)月之內(nèi)發(fā)生3起以上一般生產(chǎn)安全事故的，將由市安委會對屬地開展專項(xiàng)巡查，全鏈條溯源追責(zé)。（區(qū)安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

四、狠抓本質(zhì)安全建設(shè)，提升問題整治能力

（十一）著力解決突出問題。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，采取有力措施，每年至少解決1—2項(xiàng)制約安全發(fā)展的突出問題，久久為功，持續(xù)發(fā)力。涉及跨部門、跨區(qū)域難以解決的重大問題要及時(shí)提請黨委政府專題研究。全面貫徹國家、省、市及我區(qū)加強(qiáng)礦山安全工作有關(guān)舉措，強(qiáng)力推進(jìn)礦山“十五條硬措施”硬落實(shí)，避免零敲碎打事故發(fā)生，深化煤礦重大災(zāi)害防治幫扶，著力解決煤礦隱蔽致災(zāi)因素不清、瓦斯防治和探放水措施落實(shí)不到位等問題；深化資源整合，推動兼并重組、關(guān)小上大，著力解決非煤礦山、冶金工貿(mào)企業(yè)“多、小、散、亂、差”的問題；著力解決冶金工貿(mào)行業(yè)“一廠多租、廠中廠、業(yè)態(tài)混雜”以及工程項(xiàng)目、檢維修作業(yè)外包外委管理不到位等問題；著力解決油氣長輸管道項(xiàng)目手續(xù)辦理等問題，加快安全設(shè)施“三同時(shí)”審查工作；著力解決建設(shè)工程消防審驗(yàn)歷史遺留、使用易燃可燃保溫材料等問題；著力解決高層建筑、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員密集場所、“九小場所”、文物建筑等消防設(shè)施器材不完善、安全措施不落實(shí)、特殊作業(yè)管控不到位等問題；加快推進(jìn)停放充電設(shè)施建設(shè)，著力解決電動自行車、電動摩托車非法改裝、進(jìn)樓入戶、飛線充電等違法違規(guī)行為；著力解決建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包、盲目趕工期搶進(jìn)度、不按方案施工、審批手續(xù)不全、違規(guī)動火作業(yè)、高處墜落等問題；著力解決燃?xì)饫吓f管網(wǎng)帶病運(yùn)行、第三方盲目施工破壞以及氣、瓶、閥、管、灶等方面問題；著力解決“兩客一危一貨一面”等重點(diǎn)車輛“三超一疲勞”、酒醉駕、旅游客車不按規(guī)定配備雙駕駛?cè)撕筒话匆?guī)定線路行駛、重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控流于形式、公路行車速度管控不足、農(nóng)用車違法載人，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無牌行駛、未檢作業(yè)、無證駕駛，以及隧道照明、臨水臨崖、急彎陡坡、校園門口基礎(chǔ)防護(hù)設(shè)施不到位等問題。（區(qū)級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

（十二）全面排查安全隱患。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)燃?xì)?、人員密集場所動火作業(yè)、電動自行車、新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施、保溫材料“一件事”全鏈條安全監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，拉網(wǎng)式、地毯式、起底式排查整治事故災(zāi)害隱患。持續(xù)學(xué)好用好重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及“一行業(yè)一清單”，落實(shí)重大隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制和“雙報(bào)告”制度，推進(jìn)重大隱患動態(tài)清零。健全落實(shí)事故隱患舉報(bào)獎勵制度，對檢查核查發(fā)現(xiàn)的重大隱患采取立案查處、公開曝光、追責(zé)問責(zé)、對主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)“一案雙罰”等措施。對嚴(yán)重違法行為依法采取限期整改、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、聯(lián)合懲戒，落實(shí)行刑銜接機(jī)制。（區(qū)安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

五、狠抓數(shù)字應(yīng)急建設(shè)，提升整體智治能力

（十三）推動信息化建設(shè)。推廣“智慧應(yīng)急”，實(shí)施“應(yīng)急大腦”工程，推動構(gòu)建應(yīng)急管理全區(qū)“一平臺統(tǒng)一門戶體系”，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)應(yīng)用，匯聚融合安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、搶險(xiǎn)救援、事故預(yù)防等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級、跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升監(jiān)測預(yù)警、決策指揮和響應(yīng)處置能力。繼續(xù)實(shí)施隧道高清視頻監(jiān)控和AI智能事件監(jiān)測工程。推動城市智慧消防、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)級預(yù)警中心建設(shè)應(yīng)用。推動鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業(yè)完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工作，推動化工和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)建成特殊作業(yè)審批、作業(yè)管理場景和人員定位等系統(tǒng)。加快推進(jìn)機(jī)械化換人、自動化減人、智能化作業(yè)，提升本質(zhì)安全水平。（區(qū)安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（十四）實(shí)施安全工程治理。緊抓國家“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，加快礦山升級改造，持續(xù)推進(jìn)國有老礦大礦“一優(yōu)三減”，推廣沿空留巷、無煤柱開采、放頂煤改一次采全高等工藝。深入推進(jìn)煤礦區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查。持續(xù)深化煤礦重大水害、瓦斯等工程治理。扎實(shí)推進(jìn)老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升和油庫儲罐改造升級。加快推進(jìn)老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫除險(xiǎn)加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、消防“生命通道”暢通等安全治理工程。開展地震災(zāi)害危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)源探查，加快實(shí)施巨災(zāi)防范工程，推動全區(qū)地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程建設(shè)。（區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)能源局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)）

六、狠抓應(yīng)急救援建設(shè)，提升災(zāi)害化解能力

（十五）健全完善應(yīng)急預(yù)案體系。修訂完善區(qū)級突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)修編安全生產(chǎn)、森林火災(zāi)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、低溫雨雪冰凍災(zāi)害和應(yīng)急物資保障等專項(xiàng)預(yù)案；相關(guān)部門要結(jié)合災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各類功能區(qū)編制并動態(tài)修訂上下銜接的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和簡明實(shí)用的村（社區(qū)）“一制四案”（突發(fā)事件應(yīng)急包保責(zé)任制和防火、防汛、地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案），制定重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡。實(shí)現(xiàn)應(yīng)急培訓(xùn)手冊化、應(yīng)急處置圖表化、應(yīng)急指揮卡片化。（區(qū)安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。持續(xù)推動落實(shí)森林草原防滅火行政首長負(fù)責(zé)制。強(qiáng)化森林草原火險(xiǎn)火情監(jiān)測預(yù)警，在全區(qū)繪制森林草原防滅火“一張圖”，做到一旦發(fā)生森林火災(zāi)，第一時(shí)間掌握林種結(jié)構(gòu)、救援力量布防、重要目標(biāo)分布、水源分布、林區(qū)道路等情況，提高救援效率；推動落實(shí)防汛抗旱責(zé)任，開展防汛檢查，加強(qiáng)防洪準(zhǔn)備，統(tǒng)籌抓好汛期安全防范。加強(qiáng)會商研判、監(jiān)測預(yù)警和協(xié)同響應(yīng),銜接好“防”“救”責(zé)任鏈條，形成強(qiáng)大合力；加強(qiáng)地震監(jiān)測，強(qiáng)化監(jiān)測臺站運(yùn)維，規(guī)范宏觀觀測點(diǎn)運(yùn)行管理，加強(qiáng)地震預(yù)警終端的維護(hù)，確保24小時(shí)在線。強(qiáng)化地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用，建立地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（區(qū)林業(yè)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)水利局等安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（十七）強(qiáng)化應(yīng)急救援力量建設(shè)。加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍、森林防滅火隊(duì)伍，以及企業(yè)專職和基層專兼職應(yīng)急救援力量建設(shè)，整合專業(yè)救援隊(duì)伍成為新型綜合性救援隊(duì)伍，推動有實(shí)力的應(yīng)急救援隊(duì)伍升級為國家級應(yīng)急救援隊(duì)伍。因地制宜加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)，完善基層滅火救援體系。充分發(fā)揮基層護(hù)林員、群測群防員、災(zāi)害信息員作用，構(gòu)筑牢固人民防線。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)范化和“一專多能”建設(shè)，開展社會應(yīng)急力量分類分級測評工作，不斷完善“綜合+專業(yè)+社會”應(yīng)急救援力量體系。加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)兩級滅火救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，全力打造重大災(zāi)害事故救援攻堅(jiān)力量和尖刀隊(duì)伍。（區(qū)林業(yè)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)）

（十八）提升應(yīng)急裝備保障水平。持續(xù)鞏固基層防災(zāi)工程項(xiàng)目實(shí)施成果，不斷提升基層應(yīng)急救援隊(duì)伍的裝備使用水平和應(yīng)急救援能力。采取政府支持、企業(yè)自主、社會援助等方式加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的必要物資裝備支持。（區(qū)安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（十九）完善應(yīng)急物資與基地建設(shè)。合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲備點(diǎn)布局，區(qū)級應(yīng)急物資儲備庫（點(diǎn)）建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%。對市場保有量充足、保質(zhì)期短、養(yǎng)護(hù)成本高的物資，采取實(shí)物與協(xié)議相結(jié)合的方式進(jìn)行儲備。建立健全應(yīng)急物資調(diào)撥體系和跨部門應(yīng)急物資調(diào)撥協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)建應(yīng)急物資儲備管理體系，定期盤點(diǎn)更新，確保物資質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用。加大救災(zāi)政策宣傳力度，開展災(zāi)害信息員培訓(xùn)，嚴(yán)格救災(zāi)救助審核把關(guān)，保障受災(zāi)群眾基本生活。科學(xué)規(guī)劃并推動重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)能夠滿足森林火災(zāi)救援的停機(jī)坪、取水點(diǎn)、防火應(yīng)急通道。編制區(qū)級應(yīng)急避難場所專項(xiàng)規(guī)劃，年底前力爭每個(gè)村（社區(qū)）至少建立1處應(yīng)急避難場所。（區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)改局等部門分工負(fù)責(zé)）

七、狠抓能力素質(zhì)建設(shè)，提升應(yīng)對處置能力

（二十）強(qiáng)化應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練。以建設(shè)一流應(yīng)急指揮、一流應(yīng)急隊(duì)伍、一流應(yīng)急裝備為目標(biāo)，加強(qiáng)各類救援隊(duì)伍間的聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)演、聯(lián)戰(zhàn)，開展大練兵活動。針對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域或重大自然災(zāi)害至少開展1次綜合性應(yīng)急演練。區(qū)級將依托市級，組織開展煤礦、建筑施工、道路交通、消防、森林火災(zāi)、洪澇災(zāi)害、地震等應(yīng)急演練。各企事業(yè)單位都要針對本單位易發(fā)災(zāi)害事故種類，組織開展疏散逃生和應(yīng)急救援演練，熟悉應(yīng)急逃生疏散通道，提升干部職工自救互救能力。（區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)）

（二十一）提升職工安全技能水平。加強(qiáng)全員分工種、分崗位針對性培訓(xùn)，編制企業(yè)從業(yè)人員主要工種考試題庫,嚴(yán)格“三項(xiàng)崗位人員”考核，從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗。廣泛深入開展以“安康杯”競賽為主要載體的群眾性安全生產(chǎn)活動，做好典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、優(yōu)秀案例分享、職工技能比武等工作，營造崇尚專業(yè)、崇尚安全的良好氛圍。（區(qū)安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（二十二）提高安全監(jiān)管人員執(zhí)法能力。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，采取“走出去看、進(jìn)校園學(xué)、請進(jìn)來教”等方式，加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)。以崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武為抓手，綜合運(yùn)用“理論+實(shí)操”“嚴(yán)培+嚴(yán)考”“線上+線下”等方式，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H開展負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)人員執(zhí)法比武和實(shí)戰(zhàn)大練兵，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”系統(tǒng)等開展案卷評查，加強(qiáng)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法考評和典型案例報(bào)送管理，不斷推動隊(duì)伍素質(zhì)與能力的全面提升。（區(qū)直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

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朔州市朔城區(qū)人民政府

2025年4月25日

（此件公開發(fā)布）

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圖解《朔州市朔城區(qū)人民政府關(guān)于做好2025年安全生產(chǎn)工作的通知》