朔城區(qū)人民政府

區(qū)直各有關(guān)單位：

《朔城區(qū)區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油管理辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                          朔州市朔城區(qū)人民政府

                            2022年6月8日

(此件主動(dòng)公開)

朔城區(qū)區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油管理辦法

第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油管理，發(fā)揮區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油宏觀調(diào)控作用，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《山西省省級儲(chǔ)備糧管理辦法》《朔州市市級儲(chǔ)備糧管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油計(jì)劃、儲(chǔ)存、動(dòng)用以及監(jiān)督等管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油，是指區(qū)人民政府儲(chǔ)備的用于應(yīng)對重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件等情況的應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油，品種包括小麥粉、大米和食用植物油。

第三條  區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油管理按照“有利于加強(qiáng)調(diào)控,有利于應(yīng)急保障，有利于企業(yè)輪換”的原則，實(shí)行“政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作、定期輪換”的方式。

第四條  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食安全責(zé)任制，加強(qiáng)區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油管理，完善區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油工作機(jī)制，按照市下達(dá)的應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油總量計(jì)劃或者動(dòng)態(tài)調(diào)整要求，確定區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油規(guī)模，制定、下達(dá)區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油計(jì)劃。

第五條  區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油的行政管理，組織實(shí)施區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油計(jì)劃，建立區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油業(yè)務(wù)管理制度，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備信息化建設(shè)，對區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等實(shí)施監(jiān)督檢查。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油貸款利息、保管費(fèi)用和輪換費(fèi)用（以下統(tǒng)稱管理費(fèi)用）等財(cái)政補(bǔ)貼和輪換及動(dòng)用等價(jià)差虧損納入本年度財(cái)政預(yù)算，保證及時(shí)足額撥付，并對區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

區(qū)人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油相關(guān)工作。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行朔州市朔城區(qū)支行按照國家有關(guān)規(guī)定，保證區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油信貸資金需要。

第六條 承擔(dān)區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存任務(wù)的承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油的日常運(yùn)營管理,對承儲(chǔ)的區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等負(fù)責(zé)。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行朔州市朔城區(qū)支行開立基本賬戶，并接受信貸監(jiān)管。

第七條  未經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油。

第二章  計(jì) 劃

第八條  區(qū)發(fā)展和改革局會(huì)同區(qū)財(cái)政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行朔州市朔城區(qū)支行，根據(jù)市下達(dá)的區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油總量計(jì)劃、本區(qū)宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油計(jì)劃（保證市場10天以上的供應(yīng)量），經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條   區(qū)發(fā)展和改革局會(huì)同區(qū)財(cái)政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行朔州市朔城區(qū)支行下達(dá)區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油計(jì)劃。計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，承儲(chǔ)企業(yè)必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，如期如數(shù)入庫。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油計(jì)劃，具體組織實(shí)施區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油的購入、輪換銷售，并適時(shí)提出輪換建議。

第十條  為確保高溫多雨、易發(fā)熱霉變期和輪換銷售淡季的儲(chǔ)糧安全，應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油按以下方式輪換。

小麥粉、大米正常儲(chǔ)存期為六個(gè)月，夏季（6、7、8月）保證儲(chǔ)備的應(yīng)急小麥粉距生產(chǎn)日期不得超過90天，要加大輪換進(jìn)度，輪換期內(nèi)實(shí)物庫存不得低于承儲(chǔ)計(jì)劃的70%。

其他季節(jié)保質(zhì)期六個(gè)月內(nèi)輪換一次，輪換期內(nèi)實(shí)物庫存不得低于儲(chǔ)存計(jì)劃的90%。

區(qū)級應(yīng)急儲(chǔ)食用植物油正常儲(chǔ)存期為1-2年，為了儲(chǔ)存安全，每年輪換一次，食用植物油承儲(chǔ)企業(yè)任何時(shí)點(diǎn)實(shí)物庫存不得低于承儲(chǔ)計(jì)劃的90%。

第十一條  承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)將區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油購入、輪換銷售的執(zhí)行情況，按照規(guī)定報(bào)區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行朔州市朔城區(qū)支行。

第三章 儲(chǔ) 存

第十二條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家《政府儲(chǔ)備糧食倉儲(chǔ)管理辦法》、《政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全管理辦法》、《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》和《倉庫消防安全管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全各項(xiàng)管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

第十三條  儲(chǔ)存應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油的倉庫要保持相對固定，且要保證屋頂、墻壁、門窗和地面完好，不滲漏，清潔干燥，無蟲，還要配備隔熱降溫、防潮通風(fēng)以及糧溫檢測和防鼠等設(shè)施。儲(chǔ)藏食用植物油的容器應(yīng)清潔、干燥、無油腳、無污染、無鐵銹、無異味，并要求不滲漏、耐腐蝕、隔熱性良好。儲(chǔ)藏食用植物油容器的內(nèi)壁和閥不得使用銅質(zhì)材料。庫房及各項(xiàng)儲(chǔ)藏設(shè)施要符合成品糧油的保管要求。應(yīng)急成品糧不準(zhǔn)使用違禁藥品防治害蟲和螨類。

第十四條  應(yīng)急成品儲(chǔ)備小麥粉、大米包裝規(guī)格必須符合標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量規(guī)定（小麥粉、大米25公斤/袋或10公斤/袋），計(jì)量誤差必須在±0.5%范圍之內(nèi)。小麥粉、大米應(yīng)采取每垛2500袋的標(biāo)準(zhǔn)垛位存放，垛與墻、柱間距不少于0.6米，垛間距不少于0.8米，堆垛髙度不得超過20層。小麥粉、大米宜采取密閉、準(zhǔn)低溫等儲(chǔ)藏技術(shù)，儲(chǔ)藏過程中應(yīng)根據(jù)氣候條件適時(shí)揉包倒垛，應(yīng)加強(qiáng)粉蟠和擬谷盜的防治。油脂應(yīng)將水分含量和雜質(zhì)含量控制在0.2%以下，采用低溫、密閉、放置空氣除氧劑等措施避光儲(chǔ)藏。

第十五條  應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油實(shí)行相對集中存放，儲(chǔ)存?zhèn)}（罐）號一經(jīng)落實(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)不得擅自變更。同一倉號內(nèi)應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧垛位可以根據(jù)周轉(zhuǎn)輪換情況進(jìn)行調(diào)整。如遇特殊情況需變更儲(chǔ)存?zhèn)}（罐）號的，應(yīng)報(bào)區(qū)發(fā)展和改革局批準(zhǔn)。

第十六條  應(yīng)急儲(chǔ)備成品糧庫存管理要求：做到“一符三專四落實(shí)”。“一符"是指帳實(shí)相符，即統(tǒng)計(jì)帳、會(huì)計(jì)帳與保管帳相符，保管帳與倉（垛）?？ㄏ喾瑢？ㄅc庫存實(shí)物相符。“三專"是指專倉儲(chǔ)存（不得與其他糧食混存）、專人管理、專帳記載。“四落實(shí)”是指數(shù)量落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、品種落實(shí)、地點(diǎn)落實(shí)。

第十七條  儲(chǔ)存應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油的倉房應(yīng)懸掛區(qū)級應(yīng)急儲(chǔ)備糧油專牌,在醒目地方懸掛“區(qū)級應(yīng)急儲(chǔ)備小麥粉大米食用油”標(biāo)識(shí)牌，屬代儲(chǔ)性質(zhì)的同時(shí)還應(yīng)懸掛“糧食權(quán)屬告知牌”，內(nèi)容包括：糧權(quán)歸屬、數(shù)量、管理單位和代儲(chǔ)企業(yè)名稱，注明不得以任何方式對外提供擔(dān)保和清償債務(wù)，不得有其他危害糧食安全的行為。倉內(nèi)分垛儲(chǔ)存要做到整齊、規(guī)范，留足檢查通道，并在醒目位置懸掛區(qū)級應(yīng)急儲(chǔ)備糧油專用囤頭卡。

第十八條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排經(jīng)過培訓(xùn)并具有保管員資格證書的人員進(jìn)行保管,要分倉（罐）建立實(shí)物保管賬、入庫記錄卡、糧油情況檢查記錄，分垛（罐）建立垛（罐）位卡。要按照相關(guān)成品糧油儲(chǔ)藏要求，定期進(jìn)行檢查，分析糧油情況變化，做好糧油情況檢測記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，不得發(fā)生壞糧壞油事故。配備必要的檢驗(yàn)設(shè)備，定期對應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油的質(zhì)量、衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，保證應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條  承儲(chǔ)企業(yè)須按照有關(guān)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)和保管制度要求建立健全管理賬簿、臺(tái)賬，并定期進(jìn)行核查，做到賬目齊全、裝訂規(guī)范、內(nèi)容真實(shí)、賬實(shí)相符。

第二十條  承儲(chǔ)單位依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲(chǔ)存的區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油由區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)調(diào)出另儲(chǔ)。

第四章 動(dòng) 用

第二十一條  區(qū)發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)財(cái)政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行朔州市朔城區(qū)支行建立區(qū)應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對需要?jiǎng)佑?/font>區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油情況的監(jiān)測研判，適時(shí)提出動(dòng)用區(qū)級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油建議。