區(qū)直各有關(guān)部門：

為深入貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省政府安排部署，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，打造“三無三可”營商環(huán)境，按照省、市雙隨機(jī)辦的工作要求，朔州市朔城區(qū)雙隨機(jī)辦經(jīng)研究，制定了《朔州市朔城區(qū)推進(jìn)“一業(yè)一查”跨部門“雙隨機(jī)、 一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《朔州市朔城區(qū)推進(jìn)“一業(yè)一查”跨部門“雙隨機(jī)、一公 開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》

朔州市朔城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(代章)

(此件主動(dòng)公開)

2023 年 3 月 19 日????????


朔州市朔城區(qū)推進(jìn)“一業(yè)一查”跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng) 一大市場(chǎng)的意見》、《國務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部 門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔2019〕5 號(hào))、 《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)方案的通知》(晉政發(fā)〔2022〕16 號(hào))等一系列有關(guān)文件精神和工作要求，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委市政府的安排部署，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，探索推進(jìn)綜合監(jiān)管執(zhí)法， 打造“三無”“三可”營商環(huán)境，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大和習(xí)近平視察山西的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境為目標(biāo)導(dǎo)向和切入點(diǎn)，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管模式，推進(jìn)行業(yè)綜合監(jiān)管執(zhí)法，最大限度減少重復(fù)監(jiān)管、 多頭監(jiān)管的問題，最大限度減少對(duì)企業(yè)的干擾，積極營造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

(二)基本原則

一是對(duì)照抽查事項(xiàng)清單監(jiān)管。全區(qū)各參與“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管部門要按照“能合盡合”“能聯(lián)盡聯(lián)”原則，進(jìn)一步整合行業(yè)抽查事項(xiàng)，形成“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，依據(jù)清單開展聯(lián)合抽查。

二是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合抽查全面覆蓋。將“一業(yè)一查”作為推進(jìn)跨部門雙隨機(jī)聯(lián)合抽查的常態(tài)化監(jiān)管模式。按照“一業(yè)一查”抽 查事項(xiàng)清單，開展年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的事項(xiàng)全覆蓋、部門全覆蓋，要通過“綜合一次查”，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、全面體檢”的工作目標(biāo)。

三是融合信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。將“一業(yè)一查”與信用風(fēng)險(xiǎn) 分類管理有機(jī)結(jié)合起來，各級(jí)各部門按照各自的信用風(fēng)險(xiǎn)分類 管理辦法或參考市場(chǎng)監(jiān)管部門的信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，開展差異化雙隨機(jī)抽查，年度應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分類應(yīng)用率必須達(dá)到 100%。

二、主要任務(wù)

(一)編制“一業(yè)一查”綜合監(jiān)管合規(guī)手冊(cè)。各單位要對(duì)照各部門的工作細(xì)則和工作指引，對(duì)照“一業(yè)一查”抽查事項(xiàng)清單，逐一梳理，在廣泛征求參與部門的意見和建議的基礎(chǔ)上，匯編成冊(cè)，區(qū)雙隨機(jī)辦牽頭負(fù)責(zé)科學(xué)編制本區(qū)“一業(yè)一查”綜合監(jiān)管合規(guī)手冊(cè)。(完成時(shí)間:2023 年 5 月 底前)

(二)建立完善執(zhí)法人員庫和監(jiān)管對(duì)象庫。各縣市區(qū)、各 成員單位、各有關(guān)部門要依托省級(jí)《 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān) 管工作平臺(tái)》，建立健全與抽查事項(xiàng)、部門職責(zé)相對(duì)應(yīng)的檢查 對(duì)象名錄庫及重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)整治分庫，確保各領(lǐng)域檢查對(duì)象 底清數(shù)明、全面準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)更新。執(zhí)法檢查人員名錄庫要保證 具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員 100%入庫，并按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù) 專長(zhǎng)、部門崗位等要素進(jìn)行分類標(biāo)注，提高抽查檢查的專業(yè)性。 同時(shí)要根據(jù)執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況，對(duì)執(zhí)法檢查人員名錄庫進(jìn) 行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新。(完成時(shí)限：全年推進(jìn))

(三)制定部門聯(lián)合“一業(yè)一查”抽查計(jì)劃。各縣市區(qū)、 要在 2023 年 3 月 31 日前，制定出臺(tái)各縣市區(qū)部門聯(lián)合抽查計(jì) 劃并向社會(huì)公示，已經(jīng)制定了 2023 年度部門聯(lián)合抽查計(jì)劃的， 要及時(shí)按照清單作出調(diào)整，并及時(shí)通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公示。 抽查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)以文件形式確立。抽查計(jì)劃可以動(dòng)態(tài)調(diào)整，但必須在每季度月末進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的抽查計(jì)劃要及時(shí)向社會(huì)公示，抽查計(jì)劃要及時(shí)向同級(jí)雙隨機(jī)辦備案。市縣部門聯(lián)合抽查計(jì)劃，要覆蓋《“一業(yè)一查”清單》所有項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)部門覆蓋和事項(xiàng)覆蓋。2023 年對(duì)各部門的雙隨機(jī)考核，將抽查計(jì)劃的制定及公示和備案作為考核項(xiàng)進(jìn)行考核。（完成時(shí)限:5 月底前）

(四)科學(xué)實(shí)施“一業(yè)一查”抽查檢查。各成員單位、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照法律規(guī)定履行監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，全面執(zhí)行年度抽查工作計(jì)劃，制定抽查方案，實(shí)施抽查檢查，全年全部聯(lián)合抽查要實(shí)現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理應(yīng)用率達(dá)100%。抽查檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山西)和“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)等進(jìn)行公示，確保抽查檢查結(jié)果公示率達(dá)到 100%。

( 完成時(shí)限:11 月底前全部完成)

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視“一業(yè)一查”綜合監(jiān)管工作。要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻理解跨部門“一業(yè)一查”聯(lián)合抽查工作對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義，切實(shí)履行職責(zé)，抓好本部門牽頭的 “一業(yè)一查”事項(xiàng)的組織實(shí)施；各聯(lián)合檢查部門要主動(dòng)參與、 積極配合，扎實(shí)做好跨部門“一業(yè)一查”聯(lián)合抽查工作。對(duì)于工作不認(rèn)真的部門和單位，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將通過通報(bào)和督辦的方式通報(bào)和催辦。通報(bào)和督辦函要同步報(bào)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng) 任務(wù)如期完成。

(二)扎實(shí)有效推進(jìn)。各縣市區(qū)、各成員單位、各有關(guān)部門要認(rèn)真研究，積極開展“一業(yè)一查”抽查檢查工作，發(fā)現(xiàn)問

題要及時(shí)和區(qū)雙隨機(jī)辦反映，同時(shí)，各部門要重視宣傳培訓(xùn)工作，對(duì)于人員輪崗換崗后的工作銜接、政策調(diào)整、上級(jí)工作安排等情況，要有針對(duì)性開展培訓(xùn)教育，確保工作有效推進(jìn)。

(三)做好資料報(bào)送。區(qū)直各參與部門要嚴(yán)格按照區(qū)雙隨機(jī)辦的要求，按時(shí)報(bào)送相關(guān)文件和資料，報(bào)送的資料要求和考核佐證材料的要求，區(qū)雙隨機(jī)辦屆時(shí)通過微信群等方式通知，逾期不報(bào)送或報(bào)送不符合要求的，均以通報(bào)或督辦函形式，直接發(fā)至分管副區(qū)長(zhǎng)、部門主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)均計(jì)入年度考核分?jǐn)?shù)中。

全年的雙隨機(jī)抽查檢查工作必須在 2023 年 11 月底前全部完成，其他要求建立的制度性文件以及上報(bào)的考核資料等，按照本方案要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成，上報(bào)時(shí)間由區(qū)雙隨機(jī)辦屆時(shí)通知。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室聯(lián)系人：王文娟?電話:0349-2022867